[EP-11] เอกสารฝ่ายคนลาว ที่ต้องทำเพิ่ม ก่อนไปยื่นเมือง พร้อมเอกสารฝ่ายไทย

อย่างที่ผู้เขียนเคยให้ความเห็นไปแล้วเกี่ยวกับการจัดเตรียมเอกสารตามดำรัสของนายก ซึ่งเป็นกฎหมายบังคับใช้ กับบทแนะนำของแผนกภายในแขวง ที่เป็นหน่วยงานปกครองขั้นแขวง (จังหวัด) มีผลศักดิ์สิทธิ์น้อยกว่าดำรัสนายกซึ่งเป็นกฎหมาย ซึ่งเราควรยึดดำรัสมากกว่าบทแนะนำแผนกภายในแขวง แต่ในความเป็นจริงแล้ว เพื่อป้องกันการโต้แย้งใดๆ จากการเรียกหาเอกสารที่ขาดจากบทแนะนำของแผนกภายในแขวง (ซึ่งอาจเปิดช่องให้มีการเรียกร้องเงินพิเศษ) ผู้เขียนจึงแนะนำให้เตรียมเอกสารไปให้ครบตามบทแนะนำแผนกภายในแขวงจะดีกว่า ซึ่งก็ไม่ได้ยากอะไรอยู่แล้ว

ปัญหาอีกอย่างคือเรื่อง “ใบยืนยันการเกิด” อันนี้ผู้เขียนเจอมาด้วยตัวเองคือเราได้รับคำแนะนำให้ไปทำ “ใบยืนยันการเกิด” เพื่อมาประกอบเอกสารจดทะเบียนสมรส โดยเรามีพาสปอร์ต, บัตรประชาชน และสำมะโนครัว (ทะเบียนบ้าน) ครบหมด ก็เลยคิดว่าหลักฐานที่นำไปนี้ สามารถทำใบยืนยันการเกิดได้อย่างแน่นอน ปรากฎว่าทำไม่ได้ เพราะต้องมีอีกสารต่างหากอีกใบหนึ่ง ถึงจะทำได้ ทำให้เสียเวลาเดินทางไปกลับไกลๆ อยู่หลายรอบ น่าปวดหัวจริงๆ (ผู้เขียนขอยกยอดไปอธิบายรายละเอียดอีกทีในบทความชื่อ EP-12 ใบยืนยันการเกิดของคนลาวทำที่ไหน ทำอย่างไร?) 

คนลาวส่วนใหญ่เชื่อได้เลยว่าน้อยคนจะไม่มีใบยืนยันการเกิดนี้ และในชีวิตประจำวันของคนลาวคนหนึ่งจะมีความจำเป็นที่จะต้องใช้ใบเกิด ในการทำนิติกรรมใดๆ น้อยมาก คนลาวหลายคน ในวันที่เกิดตอนนั้น (รวมถึงตอนนี้ด้วย) ก็ยังไม่มีระบบ กฎหมายการแจ้งเกิดที่เคร่งครัดเหมือนทางประเทศไทย ทำให้เมื่อเกิดแล้ว แจ้งชื่อเข้าสำมะโนครัวแล้ว ก็จบ ไม่มีการทำใบเกิดอะไร หรืออาจมีมีกฎหมายบังคับใช้ แต่ประชาชนไม่สะดวกในการเดินทางไปทำใบเกิดก็ได้ คงเหมือนกรณีการทำบัตรประชาชนของคนลาว ที่ปัจจุบัน ยังมีคนที่ยัง ไม่มีบัตรประชาชน อยู่ครึ่งค่อนประเทศ ทั้งนี้อาจเป็นเพราะการทำบัตรประชาชน มีขั้นตอนยุ่งยาก และเสียค่าใช้จ่ายมาก ทำให้ประชาชนส่วนใหญ่ ไม่นิยมทำกัน จะทำก็ต่อเมื่อมีความจำเป็นต้องใช้จริงๆ